Обращаюсь к Вам с просьбой разъяснить, требуется ли в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных при заключении ломбардом договора займа с физическими лицами с учетом нижеследующего.
Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард Пример» осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 19.07.2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах», ст. 358 ГК РФ.
Ломбард выдает гражданам для личного пользования краткосрочные займы под залог движимого имущества и находится с заемщиком (залогодателем) в договорных правоотношениях. Договор займа заключается по инициативе заемщика (залогодателя) и в соответствии с ч. 2 ст 358 ГК РФ оформляется залоговым билетом. Персональные данные заемщика (залогодателя) необходимы для исполнения договора.
Залоговый билет является бланком строгой отчетности, форма которого утверждена Приказом Министерства финансов РФ от 14.01.2008. № 3н «Об утверждении форм бланков строгой отчетности». Форма залогового билета предусматривает отражение в нем персональных данных заемщика (залогодателя), их обработку, но не содержит в тексте прямого указания о согласии заемщика (залогодателя) на обработку этих данных. Однако, такое согласие явно следует из фактических действий самого заемщика — он сам инициирует заключение договора займа, предоставляет ломбарду для оформления и дальнейшего исполнения договора свои персональные данные, подписывает договор, содержащий эти данные.
Кроме того, ломбард осуществляет обработку персональных данных для осуществления и выполнения возложенных на ломбард Федеральным законом от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации и (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» функций, полномочий и обязанностей, что подразумевает, в том числе, проведение ломбардом идентификационных мероприятий, регламентированных указанным Федеральным законом и иными нормативными актами в сфере ПОД/ФТ, а также правилами внутреннего контроля ломбарда.
Правильно ли мы понимаем опубликованное на Портале персональных данных Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, подведомственной Минкомсвязи России (http://pd.rkn.gov.ru, в разделе «Вопросы и ответы»), разъяснение об условиях обработки персональных данных, что в вышеуказанном случае:
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение по вопросу разъяснения норм Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон) и сообщает следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона допускается обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 — 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Закона. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона, допускается обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Закона допускается обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, в том числе в случае реализации оператором своего права на уступку прав (требований) по такому договору, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.
Учитывая изложенное, полагаем нецелесообразным составление и согласование с субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных в дополнение к залоговому билету, в случае инициации субъектом персональных данных заключения договора займа или при проведении идентификации заемщика в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Директор Департамента
развития высоких технологий Д.Е. Чернов