Внимание!
При ознакомлении с информацией ниже, пожалуйста, учитывайте
ОГОВОРКИ.
Дата актуализации материала — 19.12.2025. Уточнить актуальность информации Вы можете, связавшись с нами.
Что изменилось в Федеральном законе N 115-ФЗ
с 15.12.2025
15 декабря 2025 г. вступила в силу новая (124-я) редакция Федерального закона N 115-ФЗ.
Изменения внесены Федеральным законом от 15.12.2025 N 462-ФЗ.
… физическое лицо, включенное в перечень…, вправе осуществлять операции…, направленные на получение и расходование пенсии, стипендии, пособия, иной социальной выплаты…, а также на уплату налогов, штрафов, иных обязательных платежей по указанным обязательствам физического лица.
По информации правоохранительных органов, имеются случаи использования указанных выплат для финансирования террористической деятельности, в том числе лицами, находящимися в розыске (по состоянию на 28 октября 2024 г. в розыске находятся 4899 лиц, включенных в перечень), а также неоднократного снятия данных выплат со своих счетов в различных кредитных организациях (превышая законодательно установленный ежемесячный лимит). В этой связи законопроектом предусматривается возможность совершения операций указанной категорией лиц через определенные банковские счета путем внесения соответствующих изменений…
Кроме того, поскольку лица, включенные в перечень, могут получать доход не только в связи с выплатой им заработной платы (на основании трудового договора), законопроектом предлагается уточнить нормы подпунктов 1 и 3 пункта 2.4 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ, включив в них также иные доходы, которые вправе получать и расходовать указанные лица в целях обеспечения своей жизнедеятельности, а также жизнедеятельности совместно проживающих с ним членов его семьи, не имеющих самостоятельных источников дохода. Определять виды иных доходов предлагается актом Правительства Российской Федерации.
Для совершения операций лица, включенные в перечень, будут обращаться в Росфинмониторинг с заявлением. Порядок направления заявлений, основания отказа в удовлетворении заявлений и порядок информирования заявителей о результатах рассмотрения заявлений будут определяться нормативным правовым актом Росфинмониторинга, а в отношении заявлений, которые будут направляться в целях выплаты гуманитарного пособия, предусмотренного в статье 7.4 Федерального закона № 115-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 2015 г. № 562 «О Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма».Пояснительная записка к законопроекту № 876963-8
Положения закона вступают в силу в несколько этапов. Основные изменения вступят в силу по истечении 90, 180 и 420 дней с даты опубликования.
Изменения, вступившие в силу в день опубликования закона — 15.12.2025:
1⃣ Сфера действия закона распространена на отношения, связанные с раскрытием юр.лицами информации о собственных бенефициарных владельцах. Изменения носят характер технической правки.
2⃣ В содержание термина «организация внутреннего контроля» включена «организация доступа к личному кабинету и его использования». Теперь надзору будет проще привлекать к ответственности за соответствующие правонарушения (по части 1 статьи 15.27 КоАП РФ).
3⃣ Регламентированы разрешенные операции физ.лиц, в отношении которых Межведомственной комиссией приняты решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества.
Наряду с получением и расходованием ежемесячного гуманитарного пособия физическое лицо, в отношении которого принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества, вправе осуществлять операции с денежными средствами или иным имуществом, направленные на уплату налогов, штрафов и иных обязательных платежей по своим обязательствам.Абзац 2 пункта 4 статьи 7.4 Федерального закона N 115-ФЗ
Кстати...
Термин «обязательные платежи» в российском законодательстве не имеет прямого определения в едином нормативном акте.
Его содержание раскрывается через совокупность понятий, закреплённых в различных законах, прежде всего в Налоговом кодексе РФ.
К обязательным платежам, как правило, относятся налоги, сборы и страховые взносы, которые регулируются разными разделами законодательства.
Таким образом, для надлежащего применения новой нормы на практике требуются дополнительные разъяснения надзора.
4⃣Из текста закона исключено положение, наделявшее Росфинмониторинг полномочиями по определению особенностей исчисления времени для применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества фигурантов Перечня Совбеза ООН. Напомним, закон требует применять меры не позднее двадцати часов с момента получения уведомления уполномоченного органа.
Возникает вопрос о юридической силе принятого во исполнение исключенной нормы Приказа Росфинмониторинга от 29.11.2022 N 297 «Об утверждении Особенностей исчисления времени для целей исполнения организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, обязанностей по применению мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества и отмене данных мер».
Представляется, что вплоть до официальной отмены данного приказа, его положения остаются актуальными и подлежат применению всеми субъектами ПОД/ФТ.
5⃣В качестве основания для обращения Росфинмониторинга в суд для получения решения о приостановлении операций лица указано получение сведений о причастности такого лица не только к экстремистской деятельности, терроризму или распространению оружия массового уничтожения, но и к диверсионной деятельности.
Важно
Все перечисленные изменения непосредственно не затрагивают повседневные обязанности субъектов ПОД/ФТ.
Однако, имеется высокая вероятность предъявления субъективных требований сотрудников надзора о необходимости проведении внутреннего обучения с сотрудниками.
Что нужно сделать субъектам ПОД/ФТ?
1) Всем субъектам ПОД/ФТ рекомендуется провести внутреннее обучение с сотрудниками из Перечня обучаемых:
- для неНФО – дополнительный инструктаж в разумный срок;
- для НФО – внеплановый инструктаж в сроки, предусмотренные в ПВК.
2) В зависимости от содержания ПВК по ПОД/ФТ может потребоваться обновление Правил:
- для неНФО – в срок до 15 января 2026 г.;
- для НФО – в срок до 15 марта 2026 г.
После утверждения новой редакции ПВК по ПОД/ФТ следует провести соответствующее внутреннее обучение с сотрудниками из Перечня обучаемых.
Для неНФО, принимающих участие в процедуре «Добровольное сотрудничество с Росфинмониторингом», рекомендуем:
- загрузить ПВК по ПОД/ФТ в соответствующем разделе личного кабинета на портале Росфинмониторинга;
- учесть факт утверждения новой редакции ПВК по ПОД/ФТ и проведения дополнительных инструктажей при заполнении Отчета о результатах внутреннего контроля в соответствующем разделе личного кабинета на портале Росфинмониторинга.
Кстати...
Следить за изменениями законодательства и практикой взаимодействия с надзором удобно в наших каналах:
